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打擊私挖濫采

　　2013年8月，八部委聯(lián)合發(fā)文《打擊稀土開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為專項行動方案》。上述知情人士稱，八部門稀土聯(lián)合檢查組此次南方巡查是對行動方案的落實。

　　由于稀土私挖濫采現(xiàn)象普遍，我國政府多次啟動打擊稀土違法行動。中國稀土協(xié)會副秘書長王曉鐵認(rèn)為，相比之下，八部委這一次的聯(lián)合檢查行動非常不一樣，主要是從源頭抓起，整個活動有線索、有目的。

　　所謂線索就是稀土稅務(wù)發(fā)票。據(jù)檢查組組長施耀強介紹，過去打擊稀土違法違規(guī)行為被動地依靠舉報線索，現(xiàn)在稅務(wù)系統(tǒng)信息為主動和查處稀土違法違規(guī)行提供了更多支持。

　　自從2012年6月全國稅務(wù)系統(tǒng)啟用稀土增值稅專用發(fā)票以來，全國納入稅務(wù)系統(tǒng)的稀土企業(yè)有1600多戶，其中稀土冶煉分離企業(yè)400多戶、商貿(mào)流通企業(yè)1100多戶。

　　多管齊下保駕稀土行業(yè)

　　此次八部委聯(lián)合檢查行動是在WTO訴訟初裁中國敗訴的背景下啟動的?？紤]到中國稀有金屬較為豐富。有關(guān)部門非常擔(dān)心，一旦WTO訴訟案中國敗訴，過剩的稀土行業(yè)沒有了關(guān)稅和出口配額限制，會像以前一樣陷入價格混戰(zhàn)，稀土重回“白菜價”時代。

　　為了應(yīng)對稀土出口政策可能的變化，2013年以來，相關(guān)部門多管齊下，疏理我國現(xiàn)行的稀土產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合產(chǎn)業(yè)鏈，使上游開采控制在少數(shù)國有企業(yè)手中，遏制猖獗的稀土走私。就在上周，工信部傳出組建六大稀土集團的方案已經(jīng)獲得國務(wù)院批復(fù)。下一步稀土行業(yè)醞釀的一系列政策，包括生產(chǎn)配額、指令性計劃、新增采礦證等，總體會向稀土大集團傾斜。打擊稀土違法違規(guī)行為專項行動同樣是為了清理違規(guī)產(chǎn)能，整合產(chǎn)業(yè)鏈。

　　另外，有關(guān)部委正在制定《稀有金屬管理條例》，擬聯(lián)合12個部委成立了部級稀有金屬協(xié)調(diào)機制，旨在建立和完善稀有金屬管理的長效機制。

　　分析，政府此番多舉措一并出手，有望整治之前稀土市場混亂的局面，有助于稀土價格長期走好。

　　行業(yè)反轉(zhuǎn)還靠需求

　　2011年10月以來，稀土價格持續(xù)下跌。今年6月，在南方打擊稀土違法產(chǎn)能的消息刺激下，稀土啟動了一波反彈，9月反彈結(jié)束。

　　四季度以來，稀土監(jiān)管利好消息較多，為何稀土價格沒有順勢上漲？分析人士認(rèn)為，2011年稀土價格瘋漲對下游抑制的負(fù)面影響至今還在，需求偏弱拖累了價格反彈。

　　市場調(diào)查顯示，稀土磁材除一些大廠開工率較高外，小型企業(yè)開工率僅三成。按照往年來說，目前正在補庫存時期，但據(jù)了解，今年企業(yè)進行冬儲備貨的較少。相關(guān)人士透露，推進稀土下游應(yīng)用的政策也在醞釀中。但需求恢復(fù)將是一個緩慢過程。